從2021年《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》首次提出低空經(jīng)濟(jì)概念，到2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將低空經(jīng)濟(jì)正式確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，再到2024年政府工作報(bào)告首次寫入“低空經(jīng)濟(jì)”，二十屆三中全會(huì)明確提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”，低空經(jīng)濟(jì)熱度持續(xù)攀升。從物流配送、交通出行，到農(nóng)林植保、政務(wù)巡檢，新場(chǎng)景、新機(jī)遇、新業(yè)態(tài)，低空經(jīng)濟(jì)將展現(xiàn)出無限可能。
作為“低空經(jīng)濟(jì)”主要載體，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)也迎來了蓬勃發(fā)展。
無人機(jī)注冊(cè)量破180萬(wàn)架
近年來，隨著航空技術(shù)的飛速發(fā)展、無人機(jī)技術(shù)的成熟，低空經(jīng)濟(jì)迎來了前所未有的重要機(jī)遇期，無人機(jī)憑借靈活性強(qiáng)、成本低廉、操作簡(jiǎn)便等優(yōu)勢(shì)迅速在各個(gè)領(lǐng)域顯現(xiàn)出巨大的潛力。尤其是2024年，被業(yè)內(nèi)稱為“低空經(jīng)濟(jì)元年”，無人機(jī)又可以視為“會(huì)飛的機(jī)器人”。
據(jù)民航局最新數(shù)據(jù)，2024年上半年，我國(guó)新注冊(cè)無人機(jī)近60.8萬(wàn)架，無人機(jī)總數(shù)較去年年底增長(zhǎng)48%。此前到2023年底，國(guó)內(nèi)注冊(cè)無人機(jī)為126.7萬(wàn)架。截至今年7月，超1.4萬(wàn)家無人機(jī)企業(yè)持有現(xiàn)行有效的民用無人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)合格證，超過22.5萬(wàn)人持有有效無人機(jī)操控員執(zhí)照。
去年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超5000億元，今年上半年新增產(chǎn)值3000億元，2030年有望達(dá)到兩萬(wàn)億元。
無人機(jī)注冊(cè)數(shù)量迅猛的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不僅反映了無人機(jī)市場(chǎng)的巨大潛力，也凸顯了無人機(jī)注冊(cè)制度的完善與應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓展。
法規(guī)引領(lǐng)下的規(guī)范化發(fā)展
注冊(cè)制度逐漸完善
自2024年1月1日起，由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)頒布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（國(guó)令第761號(hào)）（下稱“《條例》”）正式施行，也標(biāo)志著我國(guó)無人機(jī)管理進(jìn)入了更加規(guī)范、科學(xué)的階段。該條例明確規(guī)定，單位和個(gè)人飛行無人機(jī)需依法合規(guī)，民用無人駕駛航空器所有者需進(jìn)行實(shí)名登記，不分類型和重量，都應(yīng)在飛行前完成注冊(cè)。
該制度的實(shí)施，有效提升了無人機(jī)管理的效率和安全性。通過民用無人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)（UOM），用戶可以便捷地進(jìn)行無人機(jī)注冊(cè)，填寫品牌、型號(hào)等信息，并通過人臉識(shí)別等驗(yàn)證方式確認(rèn)身份信息。這一流程不僅簡(jiǎn)化了注冊(cè)手續(xù)，還加強(qiáng)了無人機(jī)的溯源與監(jiān)管，為后續(xù)的飛行管理和應(yīng)急處置提供了有力支持。
飛行活動(dòng)分級(jí)管理
根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，無人機(jī)按照空機(jī)重量、起飛重量、飛行速度等性能指標(biāo)，被劃分為微型、輕型、小型、中型和大型五種類型。不同類型的無人機(jī)在注冊(cè)時(shí)，需遵循不同的標(biāo)準(zhǔn)和流程；在進(jìn)行不同飛行活動(dòng)時(shí)也需遵循不同的管理要求。
此外，《條例》專門劃設(shè)了適飛空域。真高 120 米以下（管制空域除外）為適飛空域。除適飛空域外即為管制空域，管制空域主要包括真高120米以上空域、空中禁區(qū)、空中限制區(qū)及周邊空域、軍用航空超低空飛行空域、機(jī)場(chǎng)及周邊區(qū)域、軍事禁區(qū)、重要革命紀(jì)念地等。
微型無人機(jī)因其體積小、重量輕，通常用于娛樂、拍攝等場(chǎng)景，注冊(cè)流程相對(duì)簡(jiǎn)單。且微型(0.25kg以內(nèi))和輕型(4kg以內(nèi))的無人機(jī)，不需要考無人機(jī)執(zhí)照。
而輕型、小型無人機(jī)則廣泛應(yīng)用于電力巡檢、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保等領(lǐng)域，其注冊(cè)信息需更加詳細(xì)，以確保其在特定場(chǎng)景下的安全使用。其中，輕型無人機(jī)飛行高度不能超過120米，值得注意的是，植保無人機(jī)飛行高度不能超過30米。
此外，中型和大型無人機(jī)多用于軍事、科研等高端領(lǐng)域，無適飛空域，其注冊(cè)與管理更為嚴(yán)格，需經(jīng)過嚴(yán)格的審核與批準(zhǔn)。
應(yīng)用領(lǐng)域持續(xù)拓展
隨著無人機(jī)技術(shù)的不斷進(jìn)步和注冊(cè)制度的日益完善，無人機(jī)的應(yīng)用領(lǐng)域也在不斷拓展。按照用途，無人機(jī)可分為居勇無人機(jī)和民用無人機(jī)，其中，民用無人機(jī)進(jìn)一步細(xì)分為工業(yè)級(jí)無人機(jī)和消費(fèi)級(jí)無人機(jī)。工業(yè)級(jí)無人機(jī)直接作用于某些具體行業(yè)，如巡查/監(jiān)視、農(nóng)用、氣象、勘探、測(cè)繪等，對(duì)功能的精準(zhǔn)定位、高環(huán)境適應(yīng)性和高可靠性要求更高。
目前，國(guó)內(nèi)工業(yè)無人機(jī)的主要被應(yīng)用在電力巡檢、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保、航空攝影、水利應(yīng)用、航空測(cè)繪等多個(gè)領(lǐng)域。
在農(nóng)林植保領(lǐng)域，無人機(jī)憑借其高效、精準(zhǔn)的作業(yè)能力，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的一部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年，我國(guó)植保無人機(jī)保有量約20萬(wàn)架，作業(yè)面積超過10億畝次。這些無人機(jī)在農(nóng)作物的播種、灑藥、施肥以及病蟲害監(jiān)測(cè)等方面展現(xiàn)出了巨大的優(yōu)勢(shì)，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。
此外，無人機(jī)在電力巡檢、應(yīng)急救援等領(lǐng)域也發(fā)揮著重要作用。通過搭載高清相機(jī)、紅外熱像儀等設(shè)備，無人機(jī)可以對(duì)輸電線路、變電站等電力設(shè)施進(jìn)行快速巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全隱患。
在應(yīng)急救援中，無人機(jī)則能迅速到達(dá)災(zāi)區(qū)上空，為救援人員提供精準(zhǔn)的災(zāi)情信息，為救援工作提供有力支持。
寫在最后
條例的出臺(tái)框定了無人駕駛航空器的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)范、適飛空域、監(jiān)管手段等，對(duì)無人駕駛航空器生產(chǎn)、應(yīng)用、監(jiān)管及無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都影響深遠(yuǎn)。長(zhǎng)期看來，明確的規(guī)章制度標(biāo)明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)與紅線，這將持續(xù)助推無人機(jī)行業(yè)的健康及可持續(xù)發(fā)展。
