從2021年《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》首次提出低空經(jīng)濟(jì)概念,到2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將低空經(jīng)濟(jì)正式確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),再到2024年政府工作報(bào)告首次寫(xiě)入“低空經(jīng)濟(jì)”,二十屆三中全會(huì)明確提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”,低空經(jīng)濟(jì)熱度持續(xù)攀升。從物流配送、交通出行,到農(nóng)林植保、政務(wù)巡檢,新場(chǎng)景、新機(jī)遇、新業(yè)態(tài),低空經(jīng)濟(jì)將展現(xiàn)出無(wú)限可能。
作為“低空經(jīng)濟(jì)”主要載體,無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了蓬勃發(fā)展。




無(wú)人機(jī)注冊(cè)量破180萬(wàn)架
近年來(lái),隨著航空技術(shù)的飛速發(fā)展、無(wú)人機(jī)技術(shù)的成熟,低空經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了前所未有的重要機(jī)遇期,無(wú)人機(jī)憑借靈活性強(qiáng)、成本低廉、操作簡(jiǎn)便等優(yōu)勢(shì)迅速在各個(gè)領(lǐng)域顯現(xiàn)出巨大的潛力。尤其是2024年,被業(yè)內(nèi)稱為“低空經(jīng)濟(jì)元年”,無(wú)人機(jī)又可以視為“會(huì)飛的機(jī)器人”。
據(jù)民航局最新數(shù)據(jù),2024年上半年,我國(guó)新注冊(cè)無(wú)人機(jī)近60.8萬(wàn)架,無(wú)人機(jī)總數(shù)較去年年底增長(zhǎng)48%。此前到2023年底,國(guó)內(nèi)注冊(cè)無(wú)人機(jī)為126.7萬(wàn)架。截至今年7月,超1.4萬(wàn)家無(wú)人機(jī)企業(yè)持有現(xiàn)行有效的民用無(wú)人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)合格證,超過(guò)22.5萬(wàn)人持有有效無(wú)人機(jī)操控員執(zhí)照。
去年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超5000億元,今年上半年新增產(chǎn)值3000億元,2030年有望達(dá)到兩萬(wàn)億元。
無(wú)人機(jī)注冊(cè)數(shù)量迅猛的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不僅反映了無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的巨大潛力,也凸顯了無(wú)人機(jī)注冊(cè)制度的完善與應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓展。
法規(guī)引領(lǐng)下的規(guī)范化發(fā)展
注冊(cè)制度逐漸完善
自2024年1月1日起,由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)頒布的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》(國(guó)令第761號(hào))(下稱“《條例》”)正式施行,也標(biāo)志著我國(guó)無(wú)人機(jī)管理進(jìn)入了更加規(guī)范、科學(xué)的階段。該條例明確規(guī)定,單位和個(gè)人飛行無(wú)人機(jī)需依法合規(guī),民用無(wú)人駕駛航空器所有者需進(jìn)行實(shí)名登記,不分類型和重量,都應(yīng)在飛行前完成注冊(cè)。
該制度的實(shí)施,有效提升了無(wú)人機(jī)管理的效率和安全性。通過(guò)民用無(wú)人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)(UOM),用戶可以便捷地進(jìn)行無(wú)人機(jī)注冊(cè),填寫(xiě)品牌、型號(hào)等信息,并通過(guò)人臉識(shí)別等驗(yàn)證方式確認(rèn)身份信息。這一流程不僅簡(jiǎn)化了注冊(cè)手續(xù),還加強(qiáng)了無(wú)人機(jī)的溯源與監(jiān)管,為后續(xù)的飛行管理和應(yīng)急處置提供了有力支持。
飛行活動(dòng)分級(jí)管理
根據(jù)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則,無(wú)人機(jī)按照空機(jī)重量、起飛重量、飛行速度等性能指標(biāo),被劃分為微型、輕型、小型、中型和大型五種類型。不同類型的無(wú)人機(jī)在注冊(cè)時(shí),需遵循不同的標(biāo)準(zhǔn)和流程;在進(jìn)行不同飛行活動(dòng)時(shí)也需遵循不同的管理要求。
此外,《條例》專門(mén)劃設(shè)了適飛空域。真高 120 米以下(管制空域除外)為適飛空域。除適飛空域外即為管制空域,管制空域主要包括真高120米以上空域、空中禁區(qū)、空中限制區(qū)及周邊空域、軍用航空超低空飛行空域、機(jī)場(chǎng)及周邊區(qū)域、軍事禁區(qū)、重要革命紀(jì)念地等。
微型無(wú)人機(jī)因其體積小、重量輕,通常用于娛樂(lè)、拍攝等場(chǎng)景,注冊(cè)流程相對(duì)簡(jiǎn)單。且微型(0.25kg以內(nèi))和輕型(4kg以內(nèi))的無(wú)人機(jī),不需要考無(wú)人機(jī)執(zhí)照。

而輕型、小型無(wú)人機(jī)則廣泛應(yīng)用于電力巡檢、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保等領(lǐng)域,其注冊(cè)信息需更加詳細(xì),以確保其在特定場(chǎng)景下的安全使用。其中,輕型無(wú)人機(jī)飛行高度不能超過(guò)120米,值得注意的是,植保無(wú)人機(jī)飛行高度不能超過(guò)30米。

此外,中型和大型無(wú)人機(jī)多用于軍事、科研等高端領(lǐng)域,無(wú)適飛空域,其注冊(cè)與管理更為嚴(yán)格,需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核與批準(zhǔn)。
應(yīng)用領(lǐng)域持續(xù)拓展
隨著無(wú)人機(jī)技術(shù)的不斷進(jìn)步和注冊(cè)制度的日益完善,無(wú)人機(jī)的應(yīng)用領(lǐng)域也在不斷拓展。按照用途,無(wú)人機(jī)可分為居勇無(wú)人機(jī)和民用無(wú)人機(jī),其中,民用無(wú)人機(jī)進(jìn)一步細(xì)分為工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)和消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)。工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)直接作用于某些具體行業(yè),如巡查/監(jiān)視、農(nóng)用、氣象、勘探、測(cè)繪等,對(duì)功能的精準(zhǔn)定位、高環(huán)境適應(yīng)性和高可靠性要求更高。
目前,國(guó)內(nèi)工業(yè)無(wú)人機(jī)的主要被應(yīng)用在電力巡檢、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保、航空攝影、水利應(yīng)用、航空測(cè)繪等多個(gè)領(lǐng)域。
在農(nóng)林植保領(lǐng)域,無(wú)人機(jī)憑借其高效、精準(zhǔn)的作業(yè)能力,已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的一部分。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2023年,我國(guó)植保無(wú)人機(jī)保有量約20萬(wàn)架,作業(yè)面積超過(guò)10億畝次。這些無(wú)人機(jī)在農(nóng)作物的播種、灑藥、施肥以及病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)等方面展現(xiàn)出了巨大的優(yōu)勢(shì),有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。
此外,無(wú)人機(jī)在電力巡檢、應(yīng)急救援等領(lǐng)域也發(fā)揮著重要作用。通過(guò)搭載高清相機(jī)、紅外熱像儀等設(shè)備,無(wú)人機(jī)可以對(duì)輸電線路、變電站等電力設(shè)施進(jìn)行快速巡檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全隱患。
在應(yīng)急救援中,無(wú)人機(jī)則能迅速到達(dá)災(zāi)區(qū)上空,為救援人員提供精準(zhǔn)的災(zāi)情信息,為救援工作提供有力支持。
寫(xiě)在最后
條例的出臺(tái)框定了無(wú)人駕駛航空器的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)范、適飛空域、監(jiān)管手段等,對(duì)無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)、應(yīng)用、監(jiān)管及無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都影響深遠(yuǎn)。長(zhǎng)期看來(lái),明確的規(guī)章制度標(biāo)明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)與紅線,這將持續(xù)助推無(wú)人機(jī)行業(yè)的健康及可持續(xù)發(fā)展。